【壓縮機網(wǎng)】2016年3月4日，兩會召開之際，全國人大代表、TCL集團董事長、CEO李東生提出《關(guān)于加快增值稅立法進(jìn)程的建議》和《關(guān)于取消城市維護建設(shè)稅、教育費附加的建議》兩個建議案。

　　李東生認(rèn)為，去年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢越來越嚴(yán)峻，經(jīng)濟調(diào)整和困難將持續(xù)一段時間。面對q*經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，中國企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)變化，不斷調(diào)整，大幅提高自己的競爭力，才能為發(fā)展取得一席之地。在建議案中，李東生著眼中國制造業(yè)發(fā)展，提出建議降低企業(yè)增值稅稅率，取消城建稅和教育費附加的建議案，統(tǒng)觀制造業(yè)橫向、豎向發(fā)展對比，建議為制造業(yè)企業(yè)降低負(fù)擔(dān)，集中資源提升企業(yè)研發(fā)力，從而提升其核心競爭能力。

　　稅負(fù)壓力大，制造業(yè)轉(zhuǎn)型艱辛

　　近年來，在美國的制造業(yè)回歸、德國的工業(yè)4.0，和中國制造2025等背景下，工業(yè)能力得到國家的戰(zhàn)略性重視，制造業(yè)作為中國經(jīng)濟的脊梁再次回到大眾視線。然而由于制造業(yè)成本高、利潤薄、稅負(fù)重等特點，尤其是稅務(wù)負(fù)擔(dān)較重，占據(jù)企業(yè)成本，一定程度上限制了制造業(yè)的發(fā)展。

　　以增值稅為例，目前我國增值稅征收依據(jù)為國務(wù)院1993年12月13日頒布、2008年11月5日修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，z*高稅率高達(dá)17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于與我國制造業(yè)有直接競爭關(guān)系的國家或地區(qū)，導(dǎo)致我國國內(nèi)市場產(chǎn)品價格與海外市場產(chǎn)品相比競爭力偏弱。

　　而在高額的增值稅之外，中國制造業(yè)還承擔(dān)著城建稅、教育費附加、地方教育附加等已經(jīng)不符合時代潮流的多種附加稅。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在q*經(jīng)濟放緩、市場增長不足的背景下，我國制造業(yè)的平均利潤率已經(jīng)不足2%。城建稅、教育費附加、地方教育附加等制造業(yè)附加稅占銷售收入的比例接近0.5%，約占到平均利潤的四分之一。對于利潤率如此低的制造業(yè)來說，實屬稅負(fù)過重。

　　而實際上，附加稅占財政收入的比例都不高，從2011年到2014年，城建稅在全國財政收入占比保持在2.5%左右，教育費附加金額更小。可以說，取消附加稅對全國財政收入的影響不大。但取消附加稅將對國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大的積極作用，有利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中國企業(yè)q*競爭力。

　　降低制造業(yè)部分稅率集中資源提升研發(fā)核心力

　　過重的稅負(fù)，將進(jìn)一步降低我國制造業(yè)本就微薄的利潤，使其在q*經(jīng)濟放緩的背景下，出現(xiàn)諸如企業(yè)內(nèi)生投資動力不足等問題，對制造業(yè)在未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型工作造成阻礙。

　　以TCL集團為例，近年來，TCL持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，并已成為國際發(fā)明專利申請量第三位的中國企業(yè)。其接下來還將加強下一代新型顯示技術(shù)等方面的基礎(chǔ)研究，開發(fā)更多有價值的發(fā)明專利技術(shù)，這勢必是一筆不小的投入。如果能夠在稅負(fù)方面獲得減壓，對提升企業(yè)核心競爭力有積極的意義。

　　針對這種情況，李東生代表提議，國家可通過降低制造業(yè)增值稅稅率，或取消城建稅和教育費附加等方式為制造業(yè)企業(yè)降低負(fù)擔(dān)，留給企業(yè)更多的發(fā)展空間，從而促進(jìn)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，增強企業(yè)的核心競爭力。

　　在增值稅方面，李東生建議加快已經(jīng)在12屆人大上列入議程的增值稅立法工作，并提出了將制造業(yè)增值稅稅率由現(xiàn)行17%降低至12%的建議。并建議依法切實執(zhí)行中國海關(guān)總署頒布的《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜》的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法，征收行郵稅。一方面擴大國內(nèi)消費，增加國家稅收收入；另一方面有利于企業(yè)國內(nèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是有利于增加制造業(yè)國內(nèi)產(chǎn)品銷售，從而擴大稅基，抵消降稅對財政收入的影響。

　　同時，李東生還建議取消企業(yè)附加稅，他表示取消城建稅和教育費附加兩種附加稅，能夠切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是工業(yè)企業(yè)受惠z*大；有利于促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步培育和擴大稅源。對于取消的附加稅，李東生建議可以由地方政府從土地出讓金中拿出部分資金專項用于城市維護建設(shè)，以及將教育費用納入各級政府正常預(yù)算。

來源：經(jīng)濟觀察報