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部署全面推開營改增,總理這么說!

  【壓縮機網(wǎng)】即將于5月1日全面推開試點的營改增,被認為是1994年分稅制改革以來z*深刻的一次財稅改革,邁出了稅制進步的重大一步。此次改革將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大行業(yè)全部納入營改增。這意味著營業(yè)稅從此將徹底退出歷史舞臺,增值稅作為我國第一大稅種,其制度將更加完善規(guī)范。

  4月1日下午,改革“倒計時”一個月之際,李克強總理就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。財政部、國家稅務總局主要負責人作了匯報,住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國人民銀行、國資委、銀監(jiān)會等部門負責人先后發(fā)言。

部署全面推開營改增,總理這么說!

  在隨后的講話中,李克強總理對各部門工作提出明確要求,強調改革后“所有行業(yè)稅負只減不增”,并對全面推進營改增改革的意義、原因作出詳實深入的闡釋。以下是總理當天講話實錄摘要。

  營改增將助力國家經(jīng)濟發(fā)展,為中國經(jīng)濟轉型升級寫下濃墨重彩的一筆

  全面推進營改增試點是一項重大改革。這項改革z*早于2012年在上海開始試點,取得一些經(jīng)驗后逐步推開,到現(xiàn)在全面推開試點,可以說邁出了重大一步。

  從試點情況看,剛開始有一些行業(yè)出現(xiàn)了稅負增加等情況,我們經(jīng)過兩年多的探索逐步完善解決。根據(jù)剛才財政部和稅務總局的匯報,截至2015年底,累計實現(xiàn)減稅6412億元。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下,營改增發(fā)揮了積極作用。

  今年世界經(jīng)濟不確定因素還在增多,我們要頂住經(jīng)濟下行壓力,保持穩(wěn)中向好勢頭,積極的財政政策要加力增效。今年黨中央國務院決定,經(jīng)全國人大批準,我們把赤字率增加到3%。這一增加部分主要是用來減稅,而減稅的主要渠道就是營改增。

  所以全面實施營改增是今年政府工作的重頭戲,是表現(xiàn)積極財政政策更加有效的關鍵性舉措,也是結構性改革和財稅體制改革牽一發(fā)而動全身的重大舉措。營改增不僅給企業(yè)減稅、推動稅制調整,也助力國家經(jīng)濟發(fā)展,將會為中國經(jīng)濟轉型升級寫下濃墨重彩的一筆。

  從當前看,營改增會為更多企業(yè)減輕稅負;從長遠看,這項改革將利國利民

  營改增的意義,s*先是有利于拉動經(jīng)濟。本次營改增試點全面推開,也是本屆政府成立以來規(guī)模z*大的一次減稅,今年減稅的金額將超過5000億元。此次營改增全面實施,實行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”,涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務4個行業(yè)約1000多萬戶納稅人。因為這兩年新增注冊企業(yè)的“井噴式”增長,這一數(shù)字超過我們事先測算,這也意味著將有更多企業(yè)會在改革中受惠。

  營改增確實是“壯士斷腕”的改革,會觸動一些相關利益,但在當前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下,全面推進這項改革,有利于給企業(yè)增加活力,給經(jīng)濟增加動力。我們就是要用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”,和市場活力的“乘法”。

  其次,營改增更有利于促進經(jīng)濟的轉型升級。過去幾年的改革試點中,s*當其沖稅負減輕的就是服務業(yè)。我們這次全面推開營改增的政策取向,突出了推動服務業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,這可以有力促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動制造業(yè)升級??梢哉f,營改增是創(chuàng)新驅動的“信號源”,也是經(jīng)濟轉型升級的強大“助推器”。

  同時,營改增通過統(tǒng)一稅制,貫通服務業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條,從制度上消除重復征稅,使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮。這有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,對完善我國財稅體制有長遠意義。

  營改增全面推開試點后,增值稅作為我國第一大稅種,所占稅收比例將進一步提高到42%。上世紀中葉,很多國家引入增值稅,推動了這些國家的工業(yè)化進程和服務業(yè)發(fā)展,同時,也帶動了大量就業(yè)。我們要做好推進營改增的各項工作,從當前看,這會為更多企業(yè)減輕稅負;從長遠看,這項改革將利國利民。

  “所有行業(yè)稅負只減不增”不是一句空話,不能“囫圇吞棗”

  我在今年《政府工作報告》中向人民代表承諾,營改增后要“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。這一承諾一定要切實兌現(xiàn)。

  之前一些人有誤解,覺得增值稅稅率是6%、11%,而營業(yè)稅稅率只有5%,好像改革后稅率提高了。所以我們做了大量努力,下文件、搞培訓班,在網(wǎng)上發(fā)布各種解讀,就是要解釋清楚,增值稅是有抵扣的,按照我們測算,實際稅負比營業(yè)稅低2~3個百分點。

  當然,改革有一個過程。一旦出現(xiàn)某些行業(yè)性稅負增加問題,要立即采取過渡性措施,確保所有行業(yè)稅負只減不增。特別是幾個重要的行業(yè),建筑業(yè)是拉動經(jīng)濟的關鍵,金融業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟的支柱,一定要有“量體裁衣”的政策安排,讓各行各業(yè)都收到減輕稅負的“利好”,通過“放水養(yǎng)魚”增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁。

  “所有行業(yè)稅負只減不增”不是一句空話,不能“囫圇吞棗”,要精心操作。各部門都要加強監(jiān)控、溝通,形成推進改革的合力。要精心組織實施,把結構性減稅措施落到實處,把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中,讓所有行業(yè)都享受到改革紅利。

  用“工匠精神”做好營改增準備實施工作,確保改革成效

  我在今年《政府工作報告》里提出,要“培育精益求精的工匠精神”,我們做好營改增的準備實施工作,也要有“工匠精神”?,F(xiàn)在距全面實施營改增僅有一個月時間,改革到了關鍵時刻,要努力讓“好鋼”用在“刀刃”上,把工作做好做細。

  剛才財政部介紹他們建了幾個微信群聯(lián)絡各地方稅務工作人員和媒體,及時回應輿論關切;稅務總局也對民眾疑惑的問題都及時予以解答。這就對了。營改增涉及千家萬戶,涉及眾多企業(yè)和個人,一定要針對納稅人關心的問題,積極發(fā)聲、及時回應。

  同時,我們也要以“工匠精神”精心準備,打好改革的這一仗,讓企業(yè)切切實實感受到稅負“只減不增”。要實現(xiàn)這一目標,就要做大量扎實細致的工作。財政稅務和其他部門要加強溝通,發(fā)揮好國稅和地稅兩個積極性,還需要做好培訓,讓工作人員也用“工匠精神”把工作做扎實、做精細,確保改革成效。

  改革的過程需要不斷探索,周密布局,防止出現(xiàn)中梗阻、出現(xiàn)斷點。財政部、稅務總局已經(jīng)保證,把自己這里作為“z*后一公里”,那你們就要更加主動發(fā)力,打通各種“中梗阻”,讓這項改革舉措真正落地。
 

來源:中國政府網(wǎng)

標簽: 營改增總理稅務企業(yè)  

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