【壓縮機網(wǎng)】導(dǎo)語

 

　　2013年，國家工信部出臺了《電機能效提升計劃（2013-2015年）》(工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號)，上海市圍繞高效電機推廣和存量低效電機升級換代，組織多方力量開展了大量富有成效的工作，并在全國z*早出臺了高效電機推廣財政補貼政策，為全國高效電機推廣發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

 

　　為了深入了解上海市“十二五”期間高效電機推廣情況和下一步的舉措，專訪了上海市高效電機推廣機制和政策的主要參與者秦宏波博士，秦宏波從2002年就開始從事電機系統(tǒng)節(jié)能工作，參與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“中國電機系統(tǒng)節(jié)能項目”、聯(lián)合國開發(fā)署“中國終端能效項目”等多個國家合作項目，現(xiàn)任上海市能效中心技術(shù)總監(jiān)和上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長，高級工程師，長期從事節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)研究、節(jié)能評價和推廣等工作。

 

秦洪波 | 上海市能效中心技術(shù)總監(jiān)

上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長

高級工程師

 

　　▌請問上海市高效電機推廣的工作機制是什么樣的？

 

　　高效電機推廣是個系統(tǒng)工程，需要整合多方立項協(xié)作推進，上海市經(jīng)濟和信息化委員會，聯(lián)合上海市發(fā)展改革委和上海市財政局成立上海市高效電機推廣辦公室，設(shè)在上海市經(jīng)濟和信息化委員會。推進辦組織市能效中心、市節(jié)能服務(wù)業(yè)協(xié)會、市節(jié)能監(jiān)察中心、上海電科所（中小型電機行業(yè)協(xié)會）成立了推廣工作小組，設(shè)計了工作機制，包括：

 

　　一、建立推廣服務(wù)平臺，包括高效電機推廣管理平臺、高效電機推廣及電機系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)平臺、電機能效檢測服務(wù)平臺、宣傳平臺，將政府機構(gòu)、科研院所、電機廠家、節(jié)能公司納入平臺，為企業(yè)提供政策、技術(shù)、節(jié)能診斷、采購等咨詢。

 

　　二、出臺相關(guān)政策，市政府出臺了“以舊換新”20元/kW、再制造45元/kW的財政補貼政策，并促進閔行區(qū)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)5個主要工業(yè)區(qū)分別實施1:1配套補貼。2014年出臺了《上海市促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價實施管理辦法》滬府辦發(fā)〔2014〕12號，對使用淘汰電機的企業(yè)實施差別電價。

 

　　三、發(fā)布本市再制造高效電機推廣目錄，通過申報、評審、公告的方式，發(fā)布了2批再制造電機推廣目錄，包括低壓和高壓兩種類型，共167個產(chǎn)品型號，目前已在多家企業(yè)得到應(yīng)用，節(jié)能效果較好。

 

　　四、引入合同能源機制，大力推進節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理模式實施電機系統(tǒng)改造，已有2-3家節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源項目，如寶鋼特鋼對3.5萬kW電機實施合同能源管理改造。

 

　　▌請問上海市在高效電機推廣過程中采取了哪些具體措施？

 

　　高效電機推廣難度比較大，需要把工作做實做透，我們組織了市、區(qū)兩級節(jié)能主管部門開展了大量卓有成效的工作，采取了一些措施，具體包括：

 

　　一、完成電機能效摸底，通過實施1005家重點用電企業(yè)電能平衡測試，摸清了工業(yè)系統(tǒng)淘汰電機情況，低于3級能效電機約450萬千瓦，占到低壓電機總裝機容量的50%左右，其中，已列入工信部淘汰目錄的電動機約150-200萬千瓦。

 

　　二、嚴(yán)格控制電機生產(chǎn)源頭，聯(lián)合市技監(jiān)局對30家低壓三相異步電動機生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)察，其中27家已完成了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，包括3家已生產(chǎn)2級及以上能效電機，另外3家生產(chǎn)已實施轉(zhuǎn)型（正在備案中），全部生產(chǎn)企業(yè)已實施達標(biāo)轉(zhuǎn)型。

 

　　三、加快在用電機淘汰，制訂淘汰路線圖和電機能效提升三年行動計劃，明確各區(qū)縣、集團淘汰電機改造任務(wù)，并將完成情況納入各區(qū)縣集團節(jié)能降耗考核范疇；重點用能企業(yè)填報淘汰電機自查表及電機系統(tǒng)節(jié)能改造計劃表，利用差別電價倒逼企業(yè)實施高效電機改造。

 

　　四、組織改造試點，通過對不同行業(yè)、不同類型設(shè)備進行改造，形成示范作用，已實施改造的設(shè)備包括中央空調(diào)、水泵系統(tǒng)、空壓機、風(fēng)機、機床以及生產(chǎn)線上電機。

 

　　五、開展宣傳培訓(xùn)，編制了宣傳材料和典型案例，2013年對40個區(qū)縣集團近600家企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)，基本覆蓋重點用電企業(yè)，同時選擇了5家節(jié)能公司與企業(yè)開展對接活動。

 

　　六、培育電機再制造產(chǎn)業(yè)，制訂了電機高效再制造技術(shù)規(guī)范，完善了電機高效再制造技術(shù)及生產(chǎn)，已具備舊電機檢測、拆解、表面處理、電機裝配、出廠試驗?zāi)芰?，再制造能力?萬kW提升到15萬kW以上，已能滿足本市電機能效升級的需求。

 

　　七、推薦電機系統(tǒng)先進技術(shù)，組織本地電機生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司積極推薦高效電機設(shè)計、控制及電機系統(tǒng)匹配等領(lǐng)域的先進適用技術(shù)6項。

 

　　▌請問上海市在采取了這么多措施之后成效如何？

 

　　基于宣傳培訓(xùn)及補貼政策的影響，尤其是2013年6月電機能效提升計劃實施以來，上海市高效電機推廣逐漸取得成效：

 

　　一、推廣量呈現(xiàn)上升趨勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年推廣26萬kW，其中改造項目約13萬kW；2014年推廣30萬kW，其中改造項目約15萬kW；2015年推廣30萬kW，其中改造項目約15萬kW。少部分企業(yè)經(jīng)過1-2臺改造試點之后開始批量進行改造，如松江雅泰實業(yè)經(jīng)過三批已將全廠4000kW的設(shè)備全部進行改造。

 

　　二、推廣模式已經(jīng)成熟，高效電機推廣中“1+4”的工作模式、服務(wù)平臺的建立、“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)”三位一體的營銷模式在實踐中得到了充分體現(xiàn)，并發(fā)揮了積極作用。

 

　　三、改造節(jié)能效果顯著，本市實施電機改造的162家企業(yè)（以風(fēng)機、水泵改造為主）實現(xiàn)節(jié)電1310萬千瓦時，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3930噸，平均節(jié)電率6%，超過預(yù)期。其中有27家實施了電機系統(tǒng)改造，平均節(jié)能率20%左右，實現(xiàn)了以高效電機推廣帶動電機系統(tǒng)節(jié)能的目的。

 

　　▌工信部出臺電機能效提升計劃后，各省推進情況差別很大，說明推廣會有很多難度，請問上海在推廣高效電機過程中遇到了哪些問題？

 

　　企業(yè)對高效電機應(yīng)用一開始接受度比較低，我們前期開展了大量的宣傳培訓(xùn)，后來企業(yè)對高效電機的認(rèn)識逐漸提高，但高效電機改造成本高、投資回收期長，推廣進度低于預(yù)期，我們總結(jié)下來主要存在以下方面問題：

 

　　一、企業(yè)重視程度不高。電機系統(tǒng)耗電量大，但由于電動機主要集成在公用設(shè)備和生產(chǎn)線上，企業(yè)對電機改造的可靠性存在顧慮，同時部分連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)需要合理安排改造時間，增加了工作難度。部分企業(yè)只考慮投資成本，對能源運行成本認(rèn)識不夠，對使用淘汰電機沒有壓力，影響了實施電機系統(tǒng)改造的積極性。

 

　　二、節(jié)能服務(wù)公司參與度較低。本市備案的節(jié)能服務(wù)公司300多家，但專業(yè)從事電機系統(tǒng)節(jié)能的只有20多家，能從事電機本體改造的更少?，F(xiàn)有合同能源項目獎勵門檻對實施高效電機改造而言較高，單個項目節(jié)能量達不到獎勵標(biāo)準(zhǔn)，改造項目利潤太低，降低了節(jié)能服務(wù)公司參與積極性。

 

　　三、上海原有補貼政策吸引力逐漸下降。2012年國家電機能效標(biāo)準(zhǔn)提高以后，原2級能效的電動機已降為3級，企業(yè)購買節(jié)能型電機價格需要增加30%左右。促成一家企業(yè)實施淘汰改造平均要6次以上，同時每臺電機都要售前、售中、售后服務(wù)，針對電機的測試診斷、拆裝費、運輸費、零部件損失費相當(dāng)高，占到電機成本的30%左右。上海市20元/kW的高效電機補貼力度已無法促動企業(yè)實施改造。針對這個情況，我市在“十三五”期間對高效電機補貼政策進行了修訂，新政策已于2017年出臺，力度明顯加大。

 

　　四、監(jiān)察執(zhí)法和淘汰處罰力度不大。由于企業(yè)中近50%的低壓電機已列入國家公布的淘汰目錄，是電機能效提升z*直接的對象，針對淘汰電機的處罰措施尚不明確，導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行淘汰進度緩慢。全市工業(yè)重點用電企業(yè)約1200多家，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法面臨力量有限等問題。

 

　　▌既然上海出臺了新的補貼政策，能給我們介紹一下嗎？

 

　　2017年，上海市經(jīng)濟信息化委聯(lián)合上海市市發(fā)展改革委和上海市財政局出臺了《上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項目專項扶持辦法》，該辦法包括了高效電機補貼的內(nèi)容，具體如下：

 

　　一、支持范圍和條件，上海市企業(yè)購買使用列入國家“能效領(lǐng)跑者”目錄或者2級及以上能效水平的高效電機，其中電動機拖動的風(fēng)機、水泵、空壓機必須達到2級能效水平。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)購買的高效電機必須在本市安裝使用，單個企業(yè)購買總功率在300kW以上。

 

　　二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式，根據(jù)裝機容量給予補貼（補貼標(biāo)準(zhǔn)見表1）。使用“能效領(lǐng)跑者”電機按照表1補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上浮20%，新建項目節(jié)能評估中明確要求使用節(jié)能電機的不予補貼。單個項目補貼不超過500萬元，扶持資金不超過項目投資額的30%。

 

　　▌請問除了新的財政獎勵政策，能介紹一下上海市在高效電機推廣和電機系統(tǒng)節(jié)能方面有什么具體計劃嗎？

 

　　電機能效提升是工業(yè)節(jié)能降耗和綠色發(fā)展的重要措施，必須靠政府推動，政策引導(dǎo)，執(zhí)法監(jiān)察綜合推進。由于改造與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，企業(yè)進行改造比較謹(jǐn)慎，推進相對困難，下一步擬采取以下措施加快電機系統(tǒng)能效提升步伐：

 

　　一、強化引逼結(jié)合作用，充分利用電機專項補貼、節(jié)能設(shè)備退稅等政策的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)盡早實施存量電機改造，提升電機能效等級；同時根據(jù)《上海市促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價實施管理辦法》，充分發(fā)揮市節(jié)能監(jiān)察中心的監(jiān)督作用，促使企業(yè)限期完成淘汰。

 

　　二、嚴(yán)把新建項目關(guān)，做到淘汰存量、控制增量兩手都要抓、兩手都要硬。對新建、擴建、改建項目建立后評估機制，加強對增量電機的監(jiān)督檢查，杜絕低效電機繼續(xù)流入使用。

 

　　三、建立電機改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以高效電機推廣為切入點，成立以10家大型電機生產(chǎn)廠、15家專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司、5家電機能效檢測公司為主的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對企業(yè)實施整體系統(tǒng)改造，實現(xiàn)高效電機推廣向電機系統(tǒng)能效提升轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)整體能效水平。

 

　　四、繼續(xù)加大宣傳力度，以寶鋼特鋼項目改造為典范，針對8個主要工業(yè)區(qū)縣、104個工業(yè)地塊開展宣傳培訓(xùn)；建立千家企業(yè)電機改造跟蹤機制，并利用政府網(wǎng)站、各種報紙等媒介公開曝光；結(jié)合綠色園區(qū)創(chuàng)建，組織項目對接活動，以重點用電企業(yè)為突破，做到抓大不放小。

來源：高效電機領(lǐng)跑者