【壓縮機(jī)網(wǎng)】天然氣需求增速超過10%

　　2015年12月，國(guó)家能源局提出到2016年能源消費(fèi)總量控制在43.6億tce以內(nèi)，天然氣消費(fèi)要達(dá)到2050億m3及以上，天然氣比重將提高到6.2%以上。“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)在6.5%左右，天然氣需求在稍早預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上有所調(diào)整，預(yù)計(jì)2020年天然氣需求將達(dá)到3140億m3左右，年均增長(zhǎng)速度約為10.45%，在亞洲和全世界，天然氣需求增速仍然居于z*高速度。2020年，天然氣消費(fèi)比重有望達(dá)到10%以上。

　　天然氣進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)代。根據(jù)國(guó)土資源部的z*新評(píng)價(jià)，全國(guó)常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量約68萬億m3，可采資源量40萬億m3，與2007年評(píng)價(jià)結(jié)果相比，分別增加了33萬億m3、18萬億m3，增長(zhǎng)了94%和82%；已累計(jì)探明天然氣地質(zhì)資源量約12萬億m3，探明程度僅18%左右，天然氣尚處于勘探早期，勘探開發(fā)前景廣闊。“十三五”期間，相對(duì)較低的國(guó)際原油價(jià)格預(yù)期，天然氣相對(duì)比價(jià)有所提高，天然氣投資的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益獲得改觀，天然氣帶來的現(xiàn)金流量所占比例大幅度提升，石油企業(yè)投資天然氣積極性受到的影響較小?！秶?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》設(shè)定的天然氣生產(chǎn)目標(biāo)，有條件如期實(shí)現(xiàn)，2020年天然氣產(chǎn)量有條件達(dá)到約1850億m3，天然氣產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)約為6.50%。

　　致密氣馬不揚(yáng)鞭自奮蹄

　　據(jù)國(guó)土資源部的z*新評(píng)價(jià)，致密氣資源量約23萬億m3，其中可采資源量約為11萬億m3，約占全國(guó)天然氣可采資源量的27.5%，廣泛分布于鄂爾多斯、四川、松遼、渤海灣、柴達(dá)木、塔里木及準(zhǔn)噶爾等10余個(gè)盆地。雖然致密氣在我國(guó)尚不是獨(dú)立氣種，一直納入天然氣管理，也沒有針對(duì)致密氣的扶持政策，但是“十一五”、“十二五”時(shí)期以來，致密氣勘探開發(fā)仍然雙雙獲得成果。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、延長(zhǎng)石油和中聯(lián)煤層氣公司投資致密氣勘探開發(fā)的積極性高漲，部分新興油企已經(jīng)開始關(guān)注致密氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)專家預(yù)計(jì)，2020年致密氣產(chǎn)量有望達(dá)到800億m3。

　　煤層氣改革釋放活力

　　一是煤層氣開發(fā)利用步伐加快。2015年初國(guó)家能源局印發(fā)的煤層氣勘探開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃提出，“十三五”期間，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億m3，2020年煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到400億m3，其中地面煤層氣產(chǎn)量200億m3，煤礦瓦斯抽采量約為200億m3。按照《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)測(cè)算，“十三五”期間，煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速度將達(dá)到18.53%，其中地面煤層氣產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)速度約為35.21%，煤礦瓦斯產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)速度約為9.55%。二是煤層氣發(fā)展面臨深化改革和恢復(fù)法治兩大艱巨任務(wù)。過去30年中，煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用獲得了重大成就，取得了豐富經(jīng)驗(yàn)，但是“十一五”、“十二五”連續(xù)兩個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)均未能實(shí)現(xiàn)，“十二五”期間規(guī)劃的煤層氣產(chǎn)量目標(biāo)完成率甚至低于30%。制約煤層氣發(fā)展的因素有很多，z*突出的仍是體制制約導(dǎo)致的投資積極性不高和對(duì)煤層氣礦權(quán)的非法侵占等。

　　頁巖氣迎接新跨越

　　按照國(guó)家能源局關(guān)于頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，到2020年頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到300億m3。當(dāng)前一大批新興油企、非公油企正在頁巖氣勘探開發(fā)實(shí)踐中向傳統(tǒng)油企、中央油企、國(guó)際油企學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為頁巖氣快速提升發(fā)揮著越來越重要的推動(dòng)作用。中國(guó)石油、中國(guó)石化等傳統(tǒng)油企繼續(xù)加大頁巖氣勘探開發(fā)投資力度。“十三五”期間，頁巖氣的年均發(fā)展速度將高達(dá)46.07%。在未來的五年，頁巖氣將成為石油天然氣領(lǐng)域發(fā)展z*快的產(chǎn)業(yè)。

　　生物天然氣面臨重要發(fā)展機(jī)遇

　　生物天然氣是以作物秸稈、森林有機(jī)垃圾、城市有機(jī)垃圾、牲畜糞便、城市污水、工業(yè)有機(jī)廢液為資源基礎(chǔ)，經(jīng)厭氧發(fā)酵生產(chǎn)的天然氣。農(nóng)村沼氣，是混入了較多空氣的生物天然氣。沼氣和生物天然氣經(jīng)脫氧等處理，可以達(dá)到天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加入天然氣管道網(wǎng)絡(luò)或天然氣加氣站，可以與天然氣一起使用。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)生物燃?xì)饪偖a(chǎn)氣潛力達(dá)3017億m3/a。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳z*近聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于申報(bào)2016年規(guī)?；笮驼託夤こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知，對(duì)生物天然氣項(xiàng)目進(jìn)行新一輪扶持和鼓勵(lì)行動(dòng)。按照《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，預(yù)計(jì)2020年生物天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到440億m3，年均增長(zhǎng)速度約14.35%。

　　煤制氣期待新技術(shù)、低成本刺激

　　一是國(guó)際原油價(jià)格下跌打擊了煤制氣投資積極性。2015年底以來，國(guó)際油價(jià)甚至跌破30美元/桶，煤制氣項(xiàng)目全面陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。二是低煤價(jià)或成為煤制氣的救贖。持續(xù)幾年的煤炭低價(jià)局面，短期內(nèi)仍無法看到終結(jié)的具體日期。與此相似，鋼筋、水泥、木材和人工成本，都出現(xiàn)了大幅度下降，鋼材價(jià)格已經(jīng)降低到2000元/t以下，煤制氣工程的建設(shè)成本和原料成本將有條件顯著降低。三是煤改氣為煤制氣加分。治理大氣污染需要加快煤改氣。煤改氣工作的氣源供應(yīng)中，除了天然氣、煤層氣、頁巖氣、生物天然氣外，可以成為規(guī)?；瘹庠吹木褪敲褐茪饬恕？傮w分析，煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，s*先需要通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)低成本才能真正開啟煤制氣快速發(fā)展的新時(shí)代。在各項(xiàng)努力取得成果的基礎(chǔ)上，如果2020年煤制氣產(chǎn)量能夠到達(dá)150億～180億m3，應(yīng)該就算取得重大進(jìn)展。進(jìn)口天然氣管道延伸，LNG求穩(wěn)。

　　2015年全國(guó)進(jìn)口天然氣約為614億m3，比2014年增長(zhǎng)約6.3%；進(jìn)口天然氣量是全國(guó)天然氣產(chǎn)量的約46.22%，占全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的32.3%左右，也就是說，天然氣對(duì)外依存度創(chuàng)新高，達(dá)到近1/3。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2016年1月，我國(guó)進(jìn)口天然氣約523萬t，增長(zhǎng)幅度約22.3%。展望2016年和“十三五”時(shí)期，LNG終端項(xiàng)目建設(shè)熱潮顯著減退，潛在投資者大都停滯在深化前期工作階段，等待好的投資時(shí)機(jī)。已經(jīng)建成投產(chǎn)的LNG終端項(xiàng)目，比較關(guān)注出讓容量或者尋求合作。與LNG領(lǐng)域形成對(duì)比的是，跨國(guó)天然氣管道建設(shè)積極性較高，將在進(jìn)口天然氣領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。2020年進(jìn)口天然氣量將達(dá)到930億～1000億m3可能性較大。

　　建設(shè)法治天然氣產(chǎn)業(yè)，消除發(fā)展羈絆

　　建設(shè)法治天然氣產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)作出全面深化體制改革、全面依法治國(guó)的重要決定，提出了使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的新理論。國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家能源局多項(xiàng)文件明確要求煤層氣實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但是，一些地方仍然存在限制流向、限制價(jià)格的做法。加大煤層氣、頁巖氣市場(chǎng)定價(jià)執(zhí)法、天然氣管道輸送價(jià)格執(zhí)法，已經(jīng)成為“十三五”期間天然氣發(fā)展的突出任務(wù)。

　　加快天然氣礦權(quán)法規(guī)創(chuàng)新。借鑒1996年英國(guó)石油天然氣礦權(quán)改革成功經(jīng)驗(yàn)，合并石油天然氣勘查許可證、采礦許可證，推行石油天然氣（煤層氣、頁巖氣）勘探開發(fā)許可證制度，廢棄煤礦煤層氣開發(fā)適用油氣勘探開發(fā)許可證，煤礦瓦斯實(shí)行持證抽采。推動(dòng)天然氣領(lǐng)域立法、修法工作，為新興油企獲得天然氣勘探開發(fā)許可證創(chuàng)造更多條件。

　　恢復(fù)煤層氣等領(lǐng)域法治秩序。由于地方保護(hù)和利益驅(qū)使，違法侵害侵占對(duì)煤層氣礦權(quán)和探明儲(chǔ)量區(qū)事件時(shí)有發(fā)生。山西蘭花煤層氣有限公司對(duì)大寧區(qū)塊煤層氣礦權(quán)、儲(chǔ)量的侵權(quán)行為愈演愈烈，z*終釀成了山西省國(guó)土資源廳成為被告，山西省高院被訴行政不作為，嚴(yán)重傷害了政府依法行政形象和公信力。落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照依法治國(guó)、依法行政的要求，恢復(fù)、維護(hù)依法開采煤層氣，既是治國(guó)理政的z*低要求，也是解放煤層氣發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵所在。